根据自治区党委统一部署，2023年8月31日至11月10日，自治区党委第七巡视组对中共宁夏黄河农村商业银行委员会（以下简称“黄河银行党委”）开展了常规巡视，按照巡视工作要求，现将问题整改进展情况通报如下。

　　一、党委及主要负责人组织落实整改情况

　　黄河银行党委坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央、自治区党委决策部署，坚持把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，坚决扛牢主体责任，以严格的标准、坚决的态度、有力的措施、扎实的作风，全力推动巡视整改取得阶段性成效。

　　（一）黄河银行党委坚决扛起巡视整改主体责任。巡视整改意见反馈后，黄河银行党委围绕全面从严治党、巡视工作等内容进行专题学习10次，及时成立巡视整改工作领导小组，印发巡视整改总方案、选人用人和意识形态两个专项方案，建立协调报告机制，实行双周督导、月度通报、一事一议、对账销号，先后召开党委会、党委书记抓工作联席会、巡视整改推进会等各类会议研究巡视整改工作21次，督导整改任务落实。

　　（二）党委书记认真履行第一责任人责任。黄河银行党委书记担任巡视整改工作领导小组组长，及时主持召开党委专题会议，审定巡视整改方案，牵头组织推动全面从严治党、高质量发展、意识形态等方面的15项整改任务，研究提出44条具体整改措施，与完成年度经营目标、扎实推进全系统“1356”总体工作布局相结合，实施了一系列增规模、调结构、防风险、提质效、促发展的实招硬招，各项改革任务保持了快速稳健的发展态势。

　　（三）党委委员严格履行“一岗双责”。各党委委员自觉担责负责，积极领办具体整改任务，与分管部门逐条逐项研究制定整改措施，定期调度整改工作进展，组织召开专题会议，研究加快重点难点问题，将巡视整改与贯彻落实自治区党委各项决策部署、黄河银行系统改革发展中心任务紧密结合，推动将整改举措转化为党建与经营相融合，成效与发展互促进的新成果，确保巡视反馈问题整改有力推进。

　　（四）标本兼治推动形成长效机制。在完成巡视整改任务基础上，黄河银行党委对照自治区党委巡视发现突出问题清单，逐条逐项开展自查，贯通整改落实，先后制定出台了普惠信贷业务尽职免责管理办法、招标采购管理办法、商务招待管理办法、意识形态考核细则、教育培训五年规划等各类制度、规划31项，推动了长效机制建设，党建工作、意识形态、经营发展等方面存在问题得以整改提升，巡视整改和成果运用效果显著。

　　（五）派驻纪检组履行监督职责促进高质量整改。派驻纪检组坚持把强化巡视整改监督作为“政治监督深化年”的重要抓手，成立由派驻纪检组组长牵头的巡视整改监督工作组，制定巡视整改监督方案，充分发挥派驻监督近距离、常态化优势，加强巡视整改日常监督。针对重点监督事项，及时谈话督导，切实把巡视整改监督融入日常、做在经常。

　　二、集中整改进展情况

　　对巡视反馈的11个方面32项具体问题，逐条逐项梳理，细化分解为63个整改任务，制定整改措施164条。

　　（一）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位的问题。一是持续加强理论武装。制定印发了《2024年度党委理论中心组学习计划》，按月下达《党建暨党风廉政建设重点工作安排》，定期督导19家县市农商行党委落实“第一议题”，确保两级党委制度执行到位；对2023年以来行党委印发文件进行全面梳理，进一步加强党内文件审核，确保表述准确。二是持续推动深化改革。印发推进科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融专项方案，提升金融服务能力。出台推动调查研究工作实施意见，认真开展2023年度调研，研究提出2024年调查研究方案，组织召开3期调研成果交流会，推动调研成果转化。三是践行“金融为民”发展理念。全面落实《黄河银行系统新市民金融服务方案》，创新推出“崇军贷”“商e贷”“新农快贷”等专项产品，开展问卷调查，有效满足新市民经营和消费金融需求。

　　（二）针对金融服务实体经济有差距的问题。一是积极支持区域经济建设。出台《黄河银行系统银政企对接工作方案》，强化经营定位指标考核，加大“三农”、民营和小微企业支持力度，2024年以来，全系统民营企业贷款增速均高于贷款平均增速。二是持续加大支农支小力度。通过压降资金成本、创新金融产品、提高服务效率、下调贷款利率等措施优化服务供给，让利小微客户。制定春耕贷款专项计划，积极申请支农再贷款，加大信贷投放力度，全系统涉农贷款增速持续高于各项贷款增速。三是固本夯基增强发展后劲。进一步优化内部服务流程，加强客户资源拓展，强化督导考核，不断巩固客户基础。研究制定《县市农商行2024年经营管理目标考核办法》，强化利润指标考核，确保完成全年目标任务。

　　（三）针对深化金融改革、完善内部治理有差距的问题。一是完善公司治理机制。制定了《关于建立黄河银行系统规范化管理履职清单制度的指导意见》，配套出台保障机制，推动规范化管理执行到位。研究制定《黄河银行系统2024年信贷政策指引》，推进属地化服务。二是发挥牵头抓总作用。上线关联交易和股权管理系统，指导县市农商行进一步完善公司章程和公司治理制度，修订年度经营目标考核办法、绩效考核办法，提高风险控制指标考核权重，严格落实绩效工资延期支付、绩效薪酬追索扣回制度，进一步健全激励约束机制。三是强化业务监督考核。持续建立健全不良资产处置审核、审批工作流程，强化关键环节业务管控。调整存贷款指标考核方式，加强存贷款偏离度监测。建立关联关系人名单管控机制，对关系人精准识别、动态管理。

　　（四）针对防范化解金融风险能力不足的问题。一是加强不良贷款管理。严格落实“四个查证查实”制度，在全系统推广不动产抵押登记业务直连新模式，有效防控操作风险和道德风险。前移风险管控关口，持续开展潜在风险贷款排查，强化风险前瞻性研判，做到早发现、早预警、早介入、早处置。二是不断提升抗风险能力。启动不良资产清收处置攻坚战，制定工作方案，建立包抓机制，推动不良贷款实现额率双降。持续开展风险监管指标监测和评估，加强内源性资本积累和外源性资本补充，确保各项监管指标持续达标。

　　（五）针对落实全面从严治党主体责任不到位的问题。一是认真履行管党治党责任。研究制定《黄河银行党委全面从严治党“三个清单”》,加强政治生态分析研判。出台员工违规处理办法、员工记分管理办法，制定修订招标采购相关管理办法，加强招标采购典型案例警示教育和专题培训，从制度层面强化内控管理，进一步提升干部员工风险防范能力，筑牢廉洁从业思想防线。二是压实“一岗双责”。在党委会上专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等相关制度，切实增强党委班子成员落实“一岗双责”的思想自觉，及时调整党建联系点，强化调研督导，提升基层党组织党建工作水平。三是强化财务制度约束。修订《黄河银行系统商务招待管理办法》，规范商务招待行为，做到事项清晰、标准规范、凭证齐全。

　　（六）针对派驻纪检组履行监督责任有欠缺的问题。一是充分发挥监督作用。印发了驻黄河银行纪检监察组2024年工作要点，按月参加黄河银行党委书记抓工作联席会议，通报执纪监督工作情况。在加强节假日廉洁提醒基础上，对黄河银行系统2023年下半年以来新提拔任职的干部开展集体廉洁谈话。二是提升监督执纪能力。按照自治区纪委监委要求，谋划部署黄河银行系统“政治监督深化年”“治理效能提升年”“铁军队伍锻造年”活动，制定了《2024年监督检查工作要点》《黄河银行系统2024年度政治监督工作方案》《关于黄河银行党委落实巡视反馈问题整改工作的监督方案》《驻黄河银行纪检监察组谈话室管理办法》，切实提升自身监督能力。围绕“纠树并举促进作风建设常态长效”开展作风建设专题调研，持续深化金融领域腐败治理。三是强化纪检队伍建设。印发了《关于开展系统纪检监察干部能力素质综合提升行动和作风优化塑形行动的实施方案》《黄河银行系统纪检监察机构长期未办结线索清零行动实施方案》，修订完善了《黄河银行系统纪委书记履职考核办法》，编印《县市机构纪委监督执纪和审查调查模拟案卷》，进一步推动黄河银行系统纪检机构切实发挥监督执纪效能。在全系统范围内通报了县市农商行纪委书记2023年度履职考核评查情况，提升县市农商行纪检干部业务素质和监督执纪能力。

　　（七）针对“四风”问题屡禁不止的问题。一是深入开展党纪学习教育。一体推进原原本本学条例、警示教育、解读培训，规范完成规定动作，不断丰富活动载体，加强违反中央八项规定精神典型案例学习，增强纪律规矩意识。严格执行《公务接待管理办法》《商务接待管理办法》，科学编制经费预算，制定2024年新时代清廉金融企业文化工作计划、廉政警示教育周活动方案，开设“合规微讲堂”，开展案件风险防控与员工行为管理线上培训，加强廉洁警示教育和合规培训，提升全员合规意识。二是做好专项治理“回头看”。组织深入学习自治区、黄河银行党委关于开展国有企业“靠企吃企”专项治理工作方案，进一步掌握“靠企吃企”的问题尺度标准，全面清仓起底问题线索，重点对2023年以来问责处理的违纪违规事项等开展“回头看”，深挖细查各个环节，确保问题排查不留死角。

　　（八）针对领导班子自身建设存在薄弱环节的问题。一是规范落实议事程序。建立“一把手”末位表态制度，严格落实党委会议事规则，涉及固定资产、基建项目、绩效薪酬等“三重一大”审议事项，安排相关部门审核列席会议，层级把控风险，提升决策事项的合规性与科学性。二是严肃党内政治生活。召开了巡视整改专题民主生活会，印发《关于严格和规范党员领导干部双重组织生活制度的实施办法》，对系统两级党委委员参加支部党员大会、组织生活会、讲党课等提出具体要求，按月督导落实，按季度统计，推动每半年进行一次公示。三是提升干部法治思维。党委会专题学习《习近平法治思想学习纲要》，加强领导干部对习近平法治思想的理解和贯彻，提高依法治行能力和水平。在全系统人才发展规划中提出“建立全系统法律人才库，打造优秀法务专业队伍”的人才培养目标，开展《民法典》宣传月、《宪法》宣传周等活动，举办了新修订《公司法》专题讲座，为全体中层以上干部配发《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》，提升干部职工法治思维能力。研究制定《黄河银行涉刑案件风险防控管理办法》《黄河银行涉刑案件风险防控管理实施细则》，明确各部门案防工作职责和要求，压实案件风险防控主体责任。

　　（九）针对选人用人和人才队伍建设还有短板的问题。一是优化人才队伍结构。制定《黄河银行系统2024年教育培训计划》，强化《黄河银行系统员工参加在职继续教育及社会职业资格考试奖励办法（试行）》落实，制发了《黄河银行系统员工招聘管理办法》，健全公平公正、规范有序的员工招聘机制，开展年度招聘工作，全系统员工学历结构和专业结构进一步优化。二是推动干部梯队建设。制定《黄河银行系统人才发展规划（2023-2025年）》《黄河银行系统急需紧缺人才引进办法》，强化对干部和人才队伍建设的顶层设计和整体谋划，建立阶梯式干部人才库。强化干部队伍建设分析研判，及时补充配备各级管理人员，进一步加强了县市农商行班子建设。三是规范选人用人程序。强化县市农商行“两会一层”届满换届继续提名高级管理人员的人选审核把关，确保换届继续提名人选符合相关规定。从严查处违规用人问题和选人用人中的不正之风，将选人用人工作作为对县市农商行党委班子年度考核和管理人员履职评价的重要内容，举办全系统选人用人和人力资源管理业务培训班，定期对县市农商行党委选人用人工作情况进行全面检查，强化对选人用人工作制度、回避制度落实情况的督查考核，不断提高基层党委选人用人工作规范化水平。

　　（十）针对基层党组织政治功能和组织功能发挥不到位的问题。一是发挥党的政治建设作用。制定《黄河银行系统党小组工作细则》，5个机关党支部及时新设党小组，进一步提高了党员集中学习的参学率。各党支部结合实际，积极探索“线上+线下”组织生活模式，确保党组织生活严肃认真、常态长效。完成1家村镇银行党支部整建制转接，对直属村镇银行党支部2023年度党建工作情况进行全面考核，2名行党委委员分别联系发起设立的村镇银行党支部并赴现场督导调研，推动村镇银行党支部规范化标准化建设。二是促进党建业务深度融合。修订了黄河银行“四行一部”绩效考核办法，研究提升综合绩效考核中党建考核占比和市县农商行党委书记的党建考核赋分权重。采取“定期调度+随机抽查”的方式，对基层党组织书记抓党建工作责任落实情况进行督导，考核结果与绩效工资、评先评优挂钩。印发了《开展2024年党建品牌创建提升活动方案》，大力推动党建品牌的接续创建。积极参加上级工会开展的文化和体育赛事，支持基层工会定期开展户外拓展、交友联谊、金融宣传等活动，充分展示黄河银行员工良好的精神风貌。常态化开展员工关怀慰问，每年为全体员工安排体检，组织百名基层员工赴外省参加疗休养活动，增强员工企业归属感。举办了黄河银行系统职工业务技能竞赛，择优组队参加全国农信系统业务技能大赛、全国农信机构首届数字化转型职业技能大赛，斩获多项荣誉。三是加强党员监督管理。印发了《关于加强内退、退休和离职党员教育管理的实施意见》，推行基层党组织班子成员包抓理论学习机制，开展党费收缴自查排查，确保党费收缴严格管理。加强与派驻纪检组沟通配合，强化协作联动，凝聚监督合力。

　　（十一）针对落实巡视、审计等监督发现问题整改不到位的问题。一是认真履行发起行职责。按照对发起设立的村镇银行全面加强管理和服务的实施方案，指导村镇银行稳妥发展业务，有效处置化解风险。二是推动审计发现问题整改。针对自治区审计反馈问题，明确整改要求和整改措施，加大问题整改力度，定期报送整改进度，确保按计划如期完成全部整改事项。

　　三、下一步工作安排

　　黄河银行党委将认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，与学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、金融工作、巡视工作的重要论述结合起来，严格落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《宁夏回族自治区巡视整改和成果运用实施办法》，聚焦服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革、加强全面从严治党等中心任务，推动巡视整改常态化、长效化，真正把自治区党委巡视整改要求落到实处。

　　（一）切实提高政治站位。始终牢记金融工作的政治性、人民性，认真抓好自治区第十三次党代会和历次全会各项任务落实，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，积极运用党的创新理论指导实践，统筹发展和安全、防范化解金融风险、提升优质高效服务水平，以更好的服务、更大的力度、更多的投入支持自治区“六新六特六优+N”现代产业体系建设，做好金融“五篇大文章”，引领和推动系统20家机构全面实现高质量发展。

　　（二）坚决扛牢整改责任。坚持目标不变、标准不降、力度不减，压紧压实责任链条，加强重点整改任务攻坚，强化内部协同联动，推动系统上下进一步形成整改合力。坚持分类施策，对已经完成的整改任务，不定期组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要年内完成的整改任务，一鼓作气、加快进度；对分步推进和长期坚持的整改任务，持续跟踪督办；对责任不落实、整改不力、敷衍整改的，严肃通报问责。

　　（三）全面加强党的建设。始终把全面从严治党作为黄河银行系统各项工作健康发展的重要保证，认真落实清廉金融文化建设指导意见，驰而不息纠“四风”树新风，坚持党性党风党纪一起抓，保持惩治金融领域腐败的高压态势，着力营造清正廉洁发展环境。践行新时代党的组织路线，坚持正确选人用人导向，持续加强领导班子建设、干部人才队伍建设和基层党组织建设，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　（四）建立健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”有机结合，把抓好巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，着力形成常态化长效化整改推进机制，切实解决自治区党委巡视指出的共性问题和深层次问题，持续破除制约黄河银行系统高质量发展的体制机制障碍，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，确保巡视反馈问题改彻底、改到位，向自治区党委交上一份满意答卷。

　　欢迎广大干部群众对本行巡视整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向本行反馈。联系电话：0951-6898593、0951-6090385；邮政信箱：银川市兴庆区解放西街35号黄河农村商业银行党委办公室；邮编750001（请注明“关于对黄河银行巡视整改情况的意见建议”）；电子信箱：hhyhdflz@163.com。

　　黄河农村商业银行党委

　　2024年10月25日